今年年底是朝鲜为朝美无核化谈判原作的最后期限，但是朝美对话依然没获得进展。外界忧虑双方会因期限邻近采行动作，但同时也盼望双方都需要获释大力信号，转变目前局势。朝鲜劳动党第七届中央委员会第五次全体会议是当前朝鲜国内头等大事，这是朝鲜劳动党时隔29年再度倒数两天以上开会全体会议。据朝中社2019年12月31日报导，朝鲜劳动党七届五中全会30日转入第三天议程，朝鲜劳动党委员长金正恩之后不作报告。

这张朝中社2019年12月31日获取的照片表明，金正恩在朝鲜劳动党七届五中全会上讲话。外界的目光探讨在了会议近期的一句阐释之上：“大力采取措施全面确保国家主权和安全性”是朝中社中文版的阐释，原文译为则应当是“大力的、攻势的措施”。“攻势”一词引起了普遍的注目。

韩国统一部发言人李相旻12月30日回应，就这次会议上朝鲜方面提及所谓的“攻势措施”，韩方将紧密身旁朝鲜先前会议内容和决议。与此同时，美国近来强硬态度的对朝姿态也丝毫没放开的趋势。美国白宫国家安全性顾问奥布莱恩12月29日在拒绝接受媒体专访时就回应，“如果朝鲜方面采取行动，美国作为一个主要的军事和经济大国的美国将采行必要的行动对此。

”他补足说道，“美国的工具包里有很多自由选择”。除了“攻势”阐释，也不应注目其他双方或许都有趁机挂机的趋势。中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员刘天聪在拒绝接受新华新闻（www.thepaper.cn）专访时回应，“看上去双方都在示强，但实际并非如此，双方还是有一些默契的。美朝关系的下限各不相同美国，上限各不相同朝鲜。

具体来说，就是能无法讲一起、讲出有成果，各不相同美国；不会会暴跌，各不相同朝鲜。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员王俊生也在拒绝接受新华新闻专访时认为，“2018年以来，朝鲜为半岛局势的恶化做出了巨大贡献，但却没从美国手中获得如期如愿以偿的报酬，朝鲜评估指出，美国期望通过施加压力的方式把朝鲜折断，因此讲出‘大力、攻势’的关键意思就是在于传达‘我们无法被折断’，但无论如何朝方还是把建设性的、积极性的话语放到前面，也是在对外面在获释信号。

”事实上，必需注意到的是，对于军事和国家安全性层面的探究只是此次朝鲜国内会议的组成部分，会议还牵涉到了诸多其他内容，其中经济依然是着墨最少的层面。据朝中社2019年12月31日报导，金正恩特别强调了强化党建和强化干部起到的原则问题，后用了7个小时，不作了关于朝鲜党中央委员会工作情况、国家建设、经济发展和武力建设的综合报告。

朝中社称之为，金正恩“解剖学式地”全面分析了当前国家管理和经济建设等全盘国家建设中面对的一系列问题。王俊生指出，2018年开始朝鲜战略中心移往到经济建设上来，这对朝鲜来说是新兴事物，因为改变过程之中，可能会经常出现之前没有经常出现过的问题，对于这些问题的剖析是这次会议的最重要内容，除此之外就是要对内统一思想和理解。刘天聪回应，单就此次五中全会的内容来看，虽然有一些强硬态度的信息，但整体来看还是较为谨慎而有延续性的，牵涉到的领域也较为全面、普遍，大部分内容在于特别强调经济发展和党建问题，并非只是为了对外示强。作为在这个最重要阶段举办的最重要会议，五中全会的成果不会确认未来较长一段时间朝鲜的内外政策。

美朝关系波动源自缺少基本信任就在此次会议之前，朝鲜劳动党第七届中央军事委员会刚举办了第三次扩大会议，要求从政治和军事上更进一步强化朝鲜人民军等国家全盘武装力量。这一信号就是整个2019年12月份的缩影。

在过去的30天里，朝美双方密集以强硬态度的口吻和作法试探对方，其中还包括朝方相距一周先后在西海卫星发射场展开的两次“根本性试验”，以及美方从总统特朗普到国防部长埃斯珀再到参联会议主席马克·米利的一系列威胁式的针对性话语。2019年12月16日，美国朝鲜政策尤其代表斯蒂芬·比根在釜山。新华社图与此构成独特对照的是，美国国务院对朝政策尤其代表比根在2019年12月中旬先后采访韩国、日本、中国三国，最后无功而返，此前多方猜测的同朝鲜官方人士的认识最后化为泡影。

只不过这点早于在此前的11月份朝鲜外务省巡回演唱大使金明吉的一次传达中就能意识到，当时他说道，“如果美国只是为成功混合过年底期限这一关而举行会谈，那么朝鲜对这类会晤不感兴趣。”2018年6月在新加坡，美国总统特朗普和朝鲜最低领导人金正恩在联合签订的联合声明中达成协议了四点共识，外界广泛对于朝美关系有了更加大力的期望。但是转入2019年，朝美关系却仍然波动重复，趁此机会从2月双方河内峰会的“高开低走”，到6月特朗普迈过“三八线”沦为首位转入朝鲜境内的美国在任总统，再行到10月双方瑞典工作会晤的无果而惜，朝美关系就像过山车一般充满著了旋转。2019年6月30日，美国总统特朗普（右）和朝鲜最低领导人金正恩在板门店韩方一侧“权利之家”举行会谈。

新华社资料图刘天聪指出，美朝关系忽冷忽热的根本原因在于，一方面，双方在无核化问题上不存在无法调和的显然分歧；另一方面，两国、主要是美国又必须保持对话的基本气氛，以提供政治利益。一年多以来，美朝关系即便一时间热络，也是貌合神离，是政治市场需求而已，无法长久，更加无法了解。

“朝美之间缺少最基本的信任。”王俊生指出这是导致这种状况的核心问题，“朝美之间就朝鲜半岛问题解决问题方向达成协议了共识，但今年的问题是就如何实施，换句话说就是谁再行迈进第一步的问题。朝鲜不不愿再行申报核武器计划、先弃核，担忧美国压制，美国则担忧中止制裁之后朝鲜出尔反尔。

”王俊生认为，这种情况除了双方之后坚决，也迫切需要第三方插手。国际社会大力增进对话与此同时，国际社会各方都期望2019年朝美关系的紧绷之火需要尽量少地蔓延到将要来临的新年之中。12月30日，联合国安理会举办非正式会议，就中国和俄罗斯此前明确提出的部分中止对朝鲜制裁的议案展开第二轮辩论。

虽然议案最后结果尚未可知，且多有预测称之为美国方面的态度会有丝毫挽回有可能，但无论如何这都是一次半岛问题政治解决问题的尝试。我国外交部发言人耿爽31日在例会记者会上回应，在此次会议上，各方就决议草案更进一步互相交换了意见，并愿为就下步协商维持交流。12月24日，联合国秘书长发言人在被问到涉及问题时说，“我们给朝鲜领导人的信息是，致力于半岛和平与平稳，完全恢复与美国的工作级对话。

”而在此之前举办的中日韩领导人会议上，三国也申明构建半岛无核化与东北亚的持久和平是三方的联合目标，对话协商是解决问题半岛问题的唯一有效地办法，并回应要强化三国在半岛事务上的交流与协商，要为构建半岛无核化和东北亚地区的长治久安联合充分发挥建设性的起到。12月21日深夜，日本首相安倍晋三也在同美国总统特朗普通电话后回应，日本将力求通过和平对话的方式增进朝鲜努力实现半岛无核化，日本几乎反对关于半岛无核化的美朝谈判。当地时间2019年2月27日下午6时30分，第二次美朝首脑会晤在越南河内大都市索菲特传奇酒店开幕。

在众人的注目下，美国总统特朗普和朝鲜最低领导人金正恩走出会场，微笑问候。刘天聪预测，根据目前情况，朝鲜预计会作出过于出格的事，比如完全恢复核试验。朝鲜有可能以升空中短程陆基导弹、弹道飞弹导弹甚至发射卫星等动作展出强硬态度，但这些会看清美国的红线，不至于造成美朝对话局面暴跌。

只要朝鲜不越线，特朗普在议会选举前就会主动好转美朝关系，给自己冒失。所以，半岛局势保持当前局面甚至还包括更进一步美朝重新启动对话的可能性是较为大的。王俊生指出，各方还是要尽可能谋求公约数，尝试在联合国安理会框架内之后辩论涉朝决议的共轭条款，制订中止制裁的具体路线图，再就是尝试先行处置牵涉到人道主义领域的内容。

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